{"id":2793,"date":"2013-05-16T09:20:02","date_gmt":"2013-05-16T08:20:02","guid":{"rendered":"http:\/\/www.jschamberi.org\/blog\/?p=2793"},"modified":"2013-05-19T17:11:31","modified_gmt":"2013-05-19T16:11:31","slug":"consecuencias-de-la-austeridad-europea-por-que-se-sigue-insistiendo-en-ella","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.jschamberi.org\/blog\/?p=2793","title":{"rendered":"Consecuencias de la austeridad europea, \u00bfpor qu\u00e9 se sigue insistiendo en ella?"},"content":{"rendered":"

Cada vez m\u00e1s, o\u00edmos hablar de la incapacidad de la Uni\u00f3n Europea (UE) para actuar frente a una crisis que parece acorralarla. Se le acusa de inoperancia y de debilidad, pero \u00bfes \u00e9ste realmente el problema? En mi opini\u00f3n no exactamente.<\/p>\n

La Uni\u00f3n Europea \u2013 la Comisi\u00f3n Europea en realidad \u2013 ha estado lejos de mostrar debilidad. \u00bfAcaso puede considerarse d\u00e9bil una instituci\u00f3n que ha logrado cambiar radicalmente los planes de pol\u00edtica econ\u00f3mica de un pa\u00eds, forzando a los partidos en el gobierno a aprobar medidas que les podr\u00edan alejar del poder durante a\u00f1os, si no hacerles desaparecer? \u00bfUna instituci\u00f3n desde la que se ha llegado a situar en el gobierno de Italia a un primer ministro que no ha pasado por las urnas para ello? \u00bfUna instituci\u00f3n que ha afectado a las vidas de millones de ciudadanos de manera mucho m\u00e1s directa de lo que lo han hecho algunos gobiernos? No, no ha sido d\u00e9bil, m\u00e1s bien ha mostrado una firme mano de hierro y una capacidad de influencia tal, que cada vez son m\u00e1s los que desean ponerle l\u00edmites, al menos en la forma en que la orientaci\u00f3n de estas pol\u00edticas se est\u00e1 desarrollando. Y esta es, a mi forma de ver, la causa del problema. La UE no es d\u00e9bil, su capacidad para tomar decisiones e influir en las pol\u00edticas de los Estados Miembros es amplia, sin embargo, la forma en que se deciden estas pol\u00edticas y los \u00f3rganos comunitarios que ejercen el poder se han alejado de lo que cab\u00eda esperar de la Uni\u00f3n.<\/p>\n

El gobierno de la UE se ha ido desvinculando del Parlamento Europeo, en el que los ciudadanos y tambi\u00e9n todos los Estados Miembros estamos representados, en favor de un ente m\u00e1s difuso cuya cabeza visible es la Comisi\u00f3n Europea, o m\u00e1s bien sus comisarios. Desde este organismo, rodeado de un aura de la llamada tecnocracia, en el que las decisiones son tomadas desde la distancia y sin tener que rendir cuentas directamente ante los ciudadanos, se ha llevado a cabo el cambio en la pol\u00edtica econ\u00f3mica comunitaria hacia la austeridad. Una pol\u00edtica cuyos resultados se exponen a continuaci\u00f3n antes de reflexionar sobre cu\u00e1l es la motivaci\u00f3n para insistir sobre ella.<\/p>\n

En 2010 se produjo una reca\u00edda en las econom\u00edas europeas que se recuperaban de una primera crisis iniciada en 2007. Esta segunda crisis, con un origen diferente a la anterior, fue la que precipit\u00f3 las nuevas pol\u00edticas de austeridad, poniendo el acento en el control del d\u00e9ficit \u2013 y no de la deuda \u2013 de los pa\u00edses. Desde entonces los recortes impuestos han contra\u00eddo las econom\u00edas europeas, que han vuelto a decrecer, mientras la tasa de paro ha seguido aumentando. Adem\u00e1s, las previsiones no son alentadoras y es que la propia Comisi\u00f3n Europea, en sus previsiones, reconoce que en pa\u00edses como Espa\u00f1a no habr\u00e1 crecimiento hasta 2014, a\u00f1o en que con un leve 0,9% de crecimiento, prev\u00e9n una reducci\u00f3n de la tasa de paro de 0,6 puntos tras 4 a\u00f1os de pol\u00edticas de austeridad. Pero incluso esta previsi\u00f3n est\u00e1 en entredicho. Dejando al margen el hecho de que en Espa\u00f1a nunca se ha reducido la tasa de paro con un crecimiento del PIB tan bajo, cabe se\u00f1alar que las propias previsiones de la Comisi\u00f3n Europea se han visto corregidas a la baja sistem\u00e1ticamente en pr\u00e1cticamente todas las econom\u00edas perif\u00e9ricas (Espa\u00f1a, Italia, Portugal, Grecia e Irlanda) de la UE. As\u00ed, para este a\u00f1o 2013 en Espa\u00f1a, el crecimiento previsto en el oto\u00f1o de 2012 por la UE era del -1,3, en invierno la previsi\u00f3n descend\u00eda al -1,4 y en sus recientes previsiones de primavera se ha rebajado a un -1,5. Respecto a la cifra de paro prevista para este a\u00f1o, la previsi\u00f3n empeora de un 26,6% a un 27%. Y este panorama se agrava a\u00fan m\u00e1s si consideramos el informe presentado el el 16 de abril por el FMI, que estima una ca\u00edda del PIB a\u00fan mayor, hasta el -1,6 en 2013 y un menor crecimiento en 2014, del 0,7. A la vista de estos datos cabe preguntarse si el control del d\u00e9ficit est\u00e1 logrando su objetivo primario de generar crecimiento y empleo. De hecho, cabe preguntarse si \u00e9ste es el objetivo primario.<\/p>\n

\"Captura<\/a><\/p>\n

Pero \u00bfqu\u00e9 est\u00e1 pasando con el d\u00e9ficit? \u00bfY con la deuda? El d\u00e9ficit, efectivamente, se ha reducido en los pa\u00edses perif\u00e9ricos, sin embargo las previsiones se siguen revisando a peor tanto para Espa\u00f1a (con y sin rescate a los bancos) como para Italia. Respecto a la deuda, resultado de la acumulaci\u00f3n de los d\u00e9ficits anuales, sigue aumentando en todos estos pa\u00edses, y en Espa\u00f1a ha pasado de un 61,5% del PIB en 2010 a un 88,4% en 2012.<\/p>\n

Y es que, como muestran estos datos, no hay mejor pol\u00edtica de control del d\u00e9ficit que favorecer el crecimiento, ya que cualquier cifra de deuda o de d\u00e9ficit seguir\u00e1 siendo un lastre sobre una econom\u00eda que no crezca. Sin embargo, el dise\u00f1o de la pol\u00edtica econ\u00f3mica, que deber\u00eda consistir en perseguir un adecuado equilibrio entre el crecimiento y el ajuste fiscal, como han realizado las econom\u00edas estadounidense, japonesa, o incluso brit\u00e1nica, parece haber desechado el crecimiento en esta ecuaci\u00f3n, limit\u00e1ndolo a una promesa futura, subordinada a la reducci\u00f3n del d\u00e9ficit.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n entonces es \u00bfPor qu\u00e9 se incide en estas pol\u00edticas con tan incierto resultado, tan impopulares y que tantos sacrificios est\u00e1n exigiendo a los ciudadanos europeos? Unas pol\u00edticas rechazadas por el grueso de los economistas acad\u00e9micos m\u00e1s prestigiosos; por partidos pol\u00edticos de izquierda, y tambi\u00e9n algunos de derecha (cuando llegan al gobierno) como es el caso del Partido Popular en Espa\u00f1a, que ha estado pidiendo relajar los objetivos de d\u00e9ficit. Unas pol\u00edticas que hasta el FMI pone ya en entredicho, con la publicaci\u00f3n por parte de Olivier Blanchard, su economista jefe, de un informe en el que estiman que la traslaci\u00f3n al crecimiento econ\u00f3mico de los ajustes, el multiplicador fiscal, es del 1,5 (mayor del 0,5 estimado al inicio de la crisis) y en consecuencia piden suavizar las pol\u00edticas de austeridad.<\/p>\n

La primera explicaci\u00f3n a esta cuesti\u00f3n es la existencia de economistas que realmente creen en una realidad econ\u00f3mica que se ajusta a los modelos m\u00e1s neoliberales. Estos economistas a menudo se caracterizan por hablar sin tapujos, con la seguridad que les proporciona el conocimiento absoluto que creen tener sobre el funcionamiento econ\u00f3mico. As\u00ed, el se\u00f1or Hans-Werner Sinn, presidente del instituto econ\u00f3mico alem\u00e1n IFO, no tiene problema en decir abiertamente que el seguimiento de estas pol\u00edticas supondr\u00e1 10 a\u00f1os m\u00e1s de crisis en Espa\u00f1a, hasta 2023, y habla con soltura de repartir sufrimiento y asumir que hay dolor a\u00fan por llegar. Pero, \u00bfQui\u00e9n ha permitido que estos economistas accedan ahora a los \u00f3rganos de decisi\u00f3n y desarrollen sus pol\u00edticas sin restricciones?<\/p>\n

La respuesta, creo, da lugar a la segunda explicaci\u00f3n, quiz\u00e1 m\u00e1s importante, del sostenimiento de las pol\u00edticas de austeridad. \u00c9sta es un conjunto de intereses de diferentes grupos de presi\u00f3n y de poder que se benefician de estas pol\u00edticas. Por un lado, el inter\u00e9s econ\u00f3mico de los pa\u00edses acreedores en asegurar la recuperaci\u00f3n de sus inversiones en el per\u00edodo de tiempo m\u00e1s corto posible y el inter\u00e9s pol\u00edtico de los pa\u00edses que han sido contribuidores netos en los fondos de rescate de demostrar que existe una contrapartida, en forma de recortes, en los pa\u00edses rescatados. Por otro lado, en los pa\u00edses en que se aplican las medidas de austeridad, existen grupos de poder, en Espa\u00f1a capitalizados por el actual partido en el gobierno, que a pesar de no ser ahora tan entusiastas de la austeridad, si lo son del manto que genera y bajo el cual est\u00e1n transformando la realidad social de una manera que nunca antes se hab\u00edan atrevido. Porque subidos al tren de \u201cla distribuci\u00f3n del sufrimiento\u201d como dec\u00eda Hans-Werner, justifican lo que en realidad son ataques al modelo de estado de bienestar con el que hasta ahora se ve\u00edan obligados a convivir. Estos grupos de poder reparten sufrimiento con precisi\u00f3n, una punter\u00eda que alcanza las ayudas a la dependencia sin rozar las de la Iglesia. Que masifica las aulas de la escuela p\u00fablica sin amenazar a las concertadas que segregan por sexo. Que dinamita la negociaci\u00f3n colectiva a la vez que dificulta el acceso a la prestaci\u00f3n por desempleo. Que aplica, en suma, las pol\u00edticas que siempre han querido desarrollar.<\/p>\n

El problema de la Uni\u00f3n Europea no es, por tanto, su falta de capacidad para actuar, sino los mecanismos a trav\u00e9s de los cuales se orienta esta actuaci\u00f3n, hoy controlados por grupos de presi\u00f3n y pa\u00edses con intereses ego\u00edstamente nacionales. El cambio en las pol\u00edticas de austeridad no pasa por la deconstrucci\u00f3n de la UE, sino por un cambio pol\u00edtico que reoriente su actuaci\u00f3n, eliminando la enorme influencia que se ha dado a los grupos de presi\u00f3n neoliberales, reforzando un parlamento que responda ante los ciudadanos que lo eligen, y fomentando una integraci\u00f3n real entre los Estados abordada con solidaridad y una perspectiva com\u00fan. Para ello, en \u00faltima instancia, se necesitan mayor\u00edas pol\u00edticas en los diferentes estados que sean europe\u00edstas en los t\u00e9rminos descritos y est\u00e9n dispuestas a incidir en estos cambios.<\/p>\n

Este art\u00edculo ha sido publicado originalmente en la Fundaci\u00f3n Ideas<\/strong>:<\/p>\n

http:\/\/www.fundacionideas.es\/sites\/default\/files\/AO_Consecuencias_de_la_Asusteridad_07052013.pdf<\/span><\/p>\n

<\/a><\/p>\n

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